Área de fiscalização e controle tenta atrair servidores

Byanca Guariz

Fortalecer os controles internos, combater fraudes e melhorar a governança. Esse é o objetivo da Auditoria do Instituto Nacional do Seguro Social (AUDGER-INSS), área sensível da autarquia, que também apresenta déficit em seu quadro de servidores. A AUDGER é um órgão vinculado tecnicamente ao Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União (CGU) e administrativamente, a Presidência do INSS.

Em entrevista exclusiva à TV Anasps, o auditor-geral do INSS, Rogério Rabelo, destacou os principais serviços e desafios dessa área que é desconhecida por muitos. Entre as variáveis estão: “prevenção, avaliação de risco, identificação de oportunidades e melhoria e boas prática para o aprimoramento do processo”.

“É uma unidade que consta na estrutura regimental do instituto. É uma unidade obrigatória, que possui uma atuação estratégica e tem por missão fazer não só o acompanhamento da aplicação dos recursos, avaliação dos projetos e dos programas e operações da autarquia; mas também fazer um processo de assessoramento e consultoria da administração”, esclareceu.

De acordo com Rabelo, o processo da auditoria vai muito além da avaliação do problema. “O processo da auditoria hoje é para pavimentar soluções, agregando valores a gestão”, afirmou.  

Os processos dessa área são estruturados em três grandes linhas de trabalho localizadas em Brasília. 1ª coordenação: faz a auditoria sobre a gestão interna; acompanha os processos de contratação (da área meio), a parte de logística, dos imóveis funcionais, dos acordos, execução orçamentária e financeira.  2ª coordenação: auditoria em benefícios; possui como foco o exame operacional do pagamento dos benefícios; 3ª coordenação: se encontra em processo de estruturação; é uma coordenação de monitoramento, inteligência e análise. É uma auditoria de mineração de dados, cruzamento de dados e monitoramento das demandas que o INSS recebe.

Composição

O quadro de profissionais de auditoria interna (composição) teve início com a publicação da Resolução da Presidência do Instituto nº 81 de 21/01/1992. O referido ato disciplinou a designação de servidores do quadro permanente do INSS para o exercício de cargo no sistema de auditoria, obrigando a formação em processo específico de seleção e treinamento.

Perfil e treinamento

O perfil dos membros que compõem a força de trabalho deve ser imparcial e isento de conflitos de interesses. A escolha da equipe é definida por duas modalidades. A primeira seria por meio de concurso público com vagas destinadas a auditoria e a segunda através de Processo Seletivo Interno (PSI). No INSS o PSI é o que prevalece. Vale ressaltar que ambas possuem caráter eliminatório e classificatório. “Aqui no INSS nós executamos esse segundo modelo, que existem muitas virtudes. Uma delas é contar com servidores com experiência para enriquecer o nosso trabalho e nos dar força”, destaca.

Para que os servidores da Casa se tornem aptos a exercer as funções na auditoria é necessário que passem por um curso de capacitação ou de reciclagem, que possui duração de 40h semanais (último realizado). As turmas são mistas (contendo participação dos servidores antigos e também dos empossados no último certame da autarquia, em 2015). O primeiro treinamento aconteceu em Brasília com 40 participantes; já a segunda turma será em Belo Horizonte, e a terceira e última em Recife.

O escolhido para atuar nessa área deve possuir um conjunto de conhecimentos técnicos, experiência e capacidade para as tarefas que irá executar; como ainda habilidades no trato com as pessoas, com a finalidade de manter satisfatórias as relações com os auditados, e comunicar-se de maneira eficaz, de modo a transmitir com clareza as avaliações, conclusões e recomendações.

Um exemplo disso é o servidor Joilson dos Santos Filgueiras (servidor do INSS há 24 anos), que se inscreveu no processo seletivo interno e foi classificado para a vaga. Para Filgueiras, que solicitou sua remoção da Agência de Biguaçu/SC para São Paulo (capital), o entusiasmo é a palavra de define como os trabalhos serão realizados.

“É uma oportunidade muito boa, e faz com que tenhamos um primeiro contato mesmo que teoricamente com as ações de auditoria, onde vamos nos inserir”, e completou dizendo: “É extremante entusiasmante. É impressionante como você tem do lado um ‘vizinho oculto’, que seria a auditoria, que na verdade sempre está presente, e que só vem auxiliar”, finalizou.  

A possibilidade de crescimento foi o que motivou Cristiane das Neves a realizar a inscrição do processo seletivo. As mudanças consideradas ‘radicais’ já eram esperadas por ela. “Nas exigências do perfil para o candidato da auditoria, que é o crescimento contínuo, trabalho em equipe, me motivou a realizar a inscrição no processo”, disse. Neves vai percorrer 1.500 km até chegar ao seu novo destino. A servidora sairá da Agência de Camaçari (BA) com destino a Brasília-DF para compor a equipe da auditoria.

Atualmente não existe gratificação para quem exerce essa função. No entanto, esse é um ponto destacado pelo auditor, tendo em vista a valorização do servidor, que possui uma complexidade de demanda. “Realmente é um profissional que merece ter um acolhimento, uma retribuição por esse esforço”, afirmou.

Objetivos do trabalho

Os objetivos devem ser definidos para cada trabalho de auditoria e necessitam estar inseridos em uma base realista, lógica e factível.

Os auditores internos devem realizar uma avaliação preliminar dos riscos relevantes relacionados à atividade objeto da revisão. Os objetivos do trabalho de auditoria devem refletir os resultados desta avaliação. E assim, explicitados pelas questões de auditoria, devem ser enunciados claramente para que os resultados alcançados pelo trabalho possam ser avaliados.

Números

Responsável pela concessão anual de milhões de benefícios, a suficiência e a distribuição dos servidores têm se tornado um grande problema. O déficit no quadro de pessoal tem atingido também a auditoria. Aproximadamente 2/3 dos servidores que atuam na Auditoria estão em condições de abono de permanência. “Nós não vamos conseguir repor a totalidade dos que saem. A estratégia é repor menos, mas com pessoas que estão motivadas e engajadas de ajudar a auditoria a superar todos os desafios”, declarou.